Спорният вътрешен правилник на българската федерация по волейбол (БФВ), уреждащ трансферите на малолетни и непълнолетни състезатели, остава в сила. Това следва от решението на Върховния административен съд, който отказа да разгледа жалбата срещу наредбата за картотекиране на играчи при преминаването им от един клуб в друг на възраст между 13 и 18 г.
Тя беше внесена в началото на ноември от родителите на 14-годишен волейболист заради текста в Правилника на БФВ за условията и реда за трансфер и преотстъпване, касаещ децата и юношите, и приложената към него "тарифа". В най-общи линии наредбата постановява, че новият клуб трябва да заплати трансферна сума от минимум 5000 лв. за правата на тийнейджър аматьор. Ако отборът не го направи, другата възможна опция е заплащане на въпросната "такса развитие" от страна на родителите - директно на стария клуб в замяна на "бележка за липса на задължения", която да бъде представена на федерацията.
Ищците се обърнаха към Върховния административен съд (ВАС) с претенция правилникът на БФВ да бъде отменен като незаконосъобразен. Именно като такъв той беше определен от министерството на младежта и спорта (ММС), което в началото на декември след вътрешна проверка постанови, че волейболната наредба противоречи на Закона за физическото възпитание и спорт (ЗФВС). За своето заключение ММС информира писмено както президента на волейболната федерация Любомир Ганев, така и Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) и омбудсмана Диана Ковачева.
Междувременно обаче на първа инстанция 3-членен състав на ВАС намери жалбата на родителите за "процесуално недопустима". В мотивите си от 21 ноември 2022 г. съдът написа, че оспореният правилник "не представлява нормативен административен акт" и "не подлежи на съдебен контрол" по реда на Административнопроцесуалния кодекс:
"Спортната федерация не е административен орган (...) и не е овластена от закона да издава подзаконови нормативни актове (...). Оспореният правилник е приет от управителен орган на сдружение с нестопанска цел (...) и се отнася до осъществяване дейността на сдружението, респективно неговите членове спортни клубове и в частност картотекираните в тези клубове състезатели аматьори, но не съдържа административноправни норми, създаващи общи правила за поведение с многократно действие за неопределен и неограничен кръг лица."
Това решение беше обжалвано в указания 7-дневен срок, но два месеца по-късно беше потвърдено от по-горната инстанция, която е и последна. В понеделник 5-членен състав на ВАС окончателно отхвърли разглеждането на жалбата от родителите, приемайки мотивите на колегите си за правилни.
В своите аргументи от 30 януари 2023 г. съдиите посочват, че правилникът на БФВ не може да бъде характеризиран като подзаконов нормативен акт, защото:
"Разпоредбите му не създават права или задължения и не засягат такива за индивидуално неопределен и неограничен кръг субекти/адресати, а се отнасят до определен или определяем и ограничен кръг субекти, изрично посочени в тях - членовете на спортната федерация и в частност картотекираните в тези клубове състезатели. Освен това Правилникът не съдържа общи правила за поведение, които да рефлектират извън посочения кръг."
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
"Сега" научи, че въпреки това засегнатата страна планира следващи стъпки в своята борба срещу волейболната федерация. "Решението е, меко казано, безумно и грешно. За мен следващите действия трябва да са политически", коментира специалистът по спортно право Георги Градев, представляващ жалбоподателите.
