Никой не следи дали частните инвеститорите, получили от държавата сертификати за финансово подпомагане и специално отношение, изпълняват заложените обещания за размера на капиталовложенията и разкриването на работни места.
Затова Българската агенция за инвестиции (БАИ) трябва да засили контрола и отчетността, а също и кметовете на общини, на чиято територия се осъществяват сертифицираните проекти, препоръчва Министерството на иновациите и растежа (МИР) в публикуван наскоро доклад за инвестициите в България през 2022 г.
В същото време анкета сред сертифицираните инвеститори показва, че те не получават обещаните ускорени срокове за административното обслужване на техните проекти. Институциите - както на държавно, така и на общинско ниво, не спазват съкратените срокове по Закона за насърчаване на инвестициите.
Докладът обхваща издадените сертификати клас А и клас Б по Закона за насърчаване на инвестицииите в периода от 2018 г. до 2022 г., включително. За тези пет години са сертифицирани 149 инвестиционни проекта като годишно броят им е между 25 до 34. Най-много сертификати са издадени през 2020 г. - 34 проекта на обща стойност 1.009 млрд. лв. През 2022 г. сертификат са получили 31 проекта, но общата им стойност е по-голяма - 1.220 млрд. лв.
Броят на планираните работни места в сертифицираните проекти варира от 2 439 през 2018 г. през 4 351 през 2020 г. и пада до 2 885 през миналата година.
Липсват обаче данни за обема на реално извършените инвестиции в изпълнение на тези проекти, се посочва в доклада. Отбелязва се, че често сертифицираните дружества не изпълняват своите задължения в края на всяка година в срока на валидност на сертификата да подават до изпълнителния директор на БАИ информация за развитието на инвестиционния им проект, в това число данни за обема на вложените средства, спазване на графика и разкриването на работни места.
Законът за насърчаване на инвестициите обхваща малка част от новите инвестиции на местни и чужди компании, защото се фокусира върху индустрията и високотехнологичните услуги. Над 80% от издадените сертификати са клас А. В зависимост от икономическата дейност законът предвижда различни прагове на размера на инвестицията, за да може проектът да получи специално подпомагане от държавата за неговото по-бързо осъществяване. Общото изискване е инвестицията да се изпълни в тригодишен срок и разкритите нови работни места да се поддържат поне в срок от пет години. Сертификат клас А се издава от Министерството на иновациите и растежа.
АНКЕТА
Насърчителната мярка, която получава най-добри отзиви и е най-атрактивна за инвеститорите, е частичното възстановяване на задължителните осигурителни вноски на новоназначената работна ръка. На следващо мястото се посочват мерките, свързани с прехвърлянето на собственост или ползване на имоти с изградена инфраструктура без търг или конкурс по пазарни или по-ниски цени и финансово подпомагане за изграждане на техническа инфраструктура.
И въпреки това нито един от анкетираните инвеститори не смята, че страната ни е привлекателна със своите стимули за насърчаване на инвестициите. Всички изразяват мнение, че водещият фактор за избора на България е нейният либерализиран достъп до пазарите на ЕС. А половината отговарят, че стратегическото географско положение, както и ниските данъчни ставки, играят решаваща роля при избора на България спрямо останалите държави.
Почти всички анкетирани посочват, че проблемните фактори, които отблъскват чуждестранните инвеститори от страната ни, са икономическата и политическата криза. Сред най-често срещаните отговори са и проблемите със съдебната система и корупцията, липсата на добре развита и поддържана инфраструктура и недостатъчните държавни стимули - насърчителни мерки, субсидии и др.
ФИНАНСОВИ СТИМУЛИ
За последните пет години изплатените от бюджета на Министерството на икономиката, а след това от Министерство на иновациите, финансови стимули за около 60 млн. лв. и това се отчита като крайно недостатъчно. Средствата са изплатени за изграждане на инфраструктура и за покриване на осигурителни вноски за сертифицирани инвеститори. През 2018 г. сумата е само 5,66 млн. лв., докато през 2022 г. тя вече нараства до 18,59 млн. лв., става ясно от доклада.
Отбелязва се, че у нас липсва директна държавна помощ – т.нар. cash grants, и това се отразява негативно на дейността по насърчаване на инвестициите.
От МИР имат и друга забележка - към настоящия момент финансовите стимули и другите насърчителни мерки за инвестиционните проекти със сертификат клас А се одобряват с решения на МС, което води до затруднения и забавяне на процеса. Отправя се препоръка тази процедура да се опрости и от гледна точка на по-доброто правоприлагане да се премине към сключване на договорите, предоставящи финансовите насърчителни мерки между МИР и съответния инвеститор, без да е необходимо решение на МС.
Други препоръки се дават във връзка с подобряване на отчетността за сертифицираните инвестиционни проекти. Непълната информация не позволява проследяване изпълнението на проектите и затруднява периодичния анализ и оценка на ефекта от насърчителните мерки, както и дали има проблеми, забавящи или препятстващи изпълнението на проектите.
БАИ отговаря за прилагането на административните мерки, а МИР - на финансовите мерки за насърчаване на инвеститорите след сключване на договорите за тяхното предоставяне. В тази връзка, на база на извършените анализи могат да бъдат направени изводи, че дейностите по контрол и отчетност на прилаганите нефинансови мерки, както и годишната отчетност на инвеститорите пред БАИ следва да се реорганизират и подобрят, смята МИР.
Липсва информация също и за издадените сертификати за инвестиция клас Б. Те се издават от кметовете и общинските съвети, на чиято територия се осъществява инвестицията. Тези инвеститори също получават специално административно обслужване в съкратени срокове, както и право на собственост или ограничени вещни права върху имоти – частна общинска собственост, без търг или конкурс. От МИР предлагат със законова промяна кметовете да бъдат задължени да изискват информация за хода на изпълнение на инвестиционните проекти с клас Б и да я предоставят на БАЕ, както и съответни санкции, ако не го правят.
