Министерство на външните работи предлага приемането на изцяло нова Наредба за служебните и дипломатически паспорти в опит за окончателното потушаване на избухналия преди две години и все още тлеещ скандал около издаването на тези документи, както и около лицата, които ги притежават.
Всичко тръгна след разкритията, че избягалият в Дубай бизнесмен Васил Божков, както и дясната му ръка Георги Попов притежават служебни паспорти, издадени им от МВнР. Прокуратурата започна проверка. От медийни публикации стана ясно, че такива документи са раздавани безконтролно и на лица, за които няма никакво обяснение защо ги притежават. През март 2021 г. бяха приети промени в закона за българските лични документи, които трябваше да ограничат издаването на дипломатически и служебни паспорти.
Сега се оказва, че след тези изменения всъщност са лъснали много празнини и несъответствия с действащите подзаконови документи. Затова и в правителствения портал за обществени консултации strategy.bg e пуснат за обсъждане проект за Наредба за условията и реда за издаване, връщане и съхранение на дипломатически и служебни паспорти.
"С наредбата се регламентира детайлно процедурата по издаване на дипломатически и служебни паспорти. По този начин се минимализира възможностите за злоупотреба с право и използване на привилегиите, които предоставят този вид паспорти и най-вече безвизовото пътуване в чужбина до всички трети страни, с които има сключени споразумения за освобождаване от изискването за виза на притежателите на дипломатически и служебни паспорти", пише в мотивите. Докладът е подписан от настоящия шеф на Външно министерство Теодора Генчовска.
С проектонаредбата се предлага само външният министър да издава и да подписва за дипломатически и служебни паспорти. Досега това можеше да прави и оправомощено от министъра лице. Така ще е ясно кой носи отговорността, ако има проблем, а не тя да се размива, както се случваше години наред.
В закона отпадна основанието за издаване на служебни паспорти на членовете на ръководствата на националните браншови организации и сдружения, които са юридически лица с нестопанска цел, и не са част от администрацията. До промяната 1/3 от постъпващите искания за издаване на такива паспорти бяха от тази категория лица. Същевременно това основание съществува в Наредбата, поради което продължава подаването на искания за издаване на служебни паспорти от тази категория лица, аргументират се от МВнР.
Ръководителите на Държавна агенция „Разузнаване“ (ДАР), Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС) и Служба „Военно разузнаване“ (СВР) бяха включени в кръга от лица, за които е налице законово основание получаването на дипломатически паспорт, но липсват в наредбата.
В отделен раздел се разписва изчерпателно и редът за връщане и съхранение на дипломатическите и служебните паспорти. С цел превенция на възможността за незаконосъобразно използване на паспортите и с оглед привилегиите, които предоставят този вид паспорти, е регламентирано задължение за определени категории лица за връщане и съхранение на издадените паспорти, чиято валидност не е изтекла.
От мотивите и от предварителната оценка на въздействие става ясно, че от 1 януари 2020 г. досега са издадени близо 2700 дипломатически и служебни паспорти, което оборва теорията, че промените в ЗБЛД са ги ограничили.
Статистическите данни за издадените дипломатически и служебни паспорти са, както следва:
- за периода 01.01.2020 -30.12.2020 г. - 392 бр. служебни паспорта и 627 бр. дипломатически паспорта.
- за периода 01.01.2021 - 01.10.2021 г. - 745 бр. служебни паспорта и 938 бр. дипломатически паспорта.
Увеличението на броя на издадените служебни паспорти през първата половина на 2021 г. се дължи на провеждането на избори за народни представители извън страната на 04 април 2021 г. и 11 юли 2021 г. и командированите в тази връзка от МВнР голям брой членове на СИК, обясняват от МВнР.
