Лошо тръгна работата по Изборния кодекс, който депутатите се готвят да променят. Няма единство за реформата, която да се направи, а единственото сигурно нещо е, че управляващите от ГЕРБ-СДС, БСП и ИТН твърдо ще бранят запазването на хартиените бюлетини.
Днес парламентарната комисия по конституционни и правни въпроси обсъди съвместно с изборни експерти евентуалните промени в законодателството. Това е само работна група, която трябва накрая да излезе с предложения, които депутатите да използват при подготовката на окончателния законопроект, който да се приеме на второ четене. Дискусията се водеше съвсем разпокъсано, без никаква ясна посока накъде да върви очакваната изборна реформа.
Настоящият проект за второ четене включва пет законопроекта, предложени от ПП, ДБ, "Възраждане", БСП и ИТН. Те включват изключително разнообразни идеи – създаване на преброителни комисии или преброителни центрове, в които да се броят и отчитат бюлетините; премахване на хартиените бюлетини и възстановяване на машинното гласуване в пълния му обем; въвеждане на нов вид устройства, които да сканират бюлетините след гласуване; въвеждане на машини, които да сканират личните документи на избирателите; промени в избирателните списъци и активна регистрация на гласоподавателите; обновяване на състава на Централната избирателна комисия (ЦИК) след всеки вот; създаване на отделен избирателен район за българските граждани в чужбина и т.н.
Стари и нови машини
Един от малкото полезни моменти в дискусията беше коментарът на представителите на ЦИК за евентуалното въвеждане на скенери за броене на бюлетините. Членът на комисията Цветозар Томов разказа за експериментално тестване на такива машини през 2016 г., когато се проведоха президентски избори. Тогава в 5 секции в столично училище със скенери са броени бюлетини, с които вече е било гласувано и са били изброени ръчно от секционните комисии. След това е направено сравнение между резултатите от двата вида броене.
Анализът е показал, че скенерите отчитат като недействителни бюлетините, при които дори с малко знакът за гласуване излиза извън квадратчето. Същото става и ако отрязъкът на бюлетината не е откъснат точно по перфорацията. Машините реагират различно и на различен тип химикалки. В крайна смета, обобщи Томов, при сканирането броят на недействителните бюлетини се е увеличил в сравнение с ръчното броене.
Той препоръча, ако се въведат скенери, да се промени начинът на маркиране на бюлетината. Колегата му Росица Матева напомни, че у нас има различни по размер бюлетини за различните видове избори, което също трябва да се отчете. Необходимо е да се съобрази и как ще става отчитането на преференциите. Матева отбеляза, че депутатските предложения за промени в кодекса засяга три различни вида скенери, което също е проблем.
Тук Анна Александрова, председател на правната комисия и депутат от ГЕРБ-СДС, обяви позицията на управляващите, че трябва да се запазят хартиените бюлетини. "Ние – говоря за управляващото мнозинство, не желаем да отпадне хартията", категорично каза Александрова. Тя допусна, че може да се проведе експериментално отчитане на гласовете със скенери в няколко големи града, но подчерта, че в сегашния проект за държавен бюджет няма предвидени пари за нови машини.
Експертът Стоил Стоилов отбеляза, че в момента секционните комисии обслужват средно под 200 гласа на избори, което прави непрактично купуването на нови машини за десетки милиони. "България се очертава да бъде единствената страна, в която по едно и също време се използват различни изборни технологии", смята той.
Секционни комисии
Засегната беше и друга голяма тема - за секционните избирателни комисии. Анна Александрова допусна, че може да се назначават адвокати, учители или държавни чиновници за председатели на комисиите, за да се въведе професионализъм в работата им. Това е отколешна идея, която така и не достига до Изборния кодекс. Росица Матева коментира, че в момента не могат да се намерят достатъчно юристи дори за 265-те общински избирателни комисии, които работят при местни избори.
Тя защити работата на секционните комисии, които отнасят огромната част от критиките за начина, по който се правят избори. Според зам.-шефа на ЦИК мнозинството от членовете им си вършат работата, а проблемът е в няколкостотин проблемни секции. "Масово в България избори се провеждат добре, но не е нормално, че гражданските организации сме идентифицирали рисковите секции, и ниското доверие в обществото идва от това, че според хората не се прави нищо", напомни Стоил Цицелков от сдружението "Демократичен център".
Стоил Стоилов препоръча да се разменят съставите на секционни комисии в проблемните райони с такива, доведени от други места в страната, за да се скъса връзката между комисиите и брокерите на гласове. Според него партиите трябва да се отдалечат от изборния процес, а комисиите да се подбират на професионален принцип.
Дебатът премина със съвсем разнопосочни изказвания, които се лашкаха от тема в тема. Напълно пропадна първоначалната идея обсъждането да се движи по проекта за доклад за второ четене. Депутати и гости констатираха, че цялото това говорене е безсмислено, след като първо не са решени основните въпроси – за машините, за преброяването и отчитането на бюлетините и т.н. Стою Стоев от ПП-ДБ предложи да се провеждат заседанията на работната група по теми, за да се систематизират обсъжданията. "Иначе ще продължи една година тази работна група", обезсърчено каза той. Стоил Цицелков препоръча да се обособят различни групи за технологичните и правните проблеми.
Следващия вторник групата ще се събере отново. Нагласата е да се обсъди темата за избирателните списъци.
Издирване
По-рано днес ЦИК проведе заседание, на което обсъди писмо на зам.-шеф на секционна комисия от столичния район "Триадица". В писмото се засяга въпросът с опаковането на изборните книжа след края на изборния ден, което ЦИК предвижда да става в един чувал с бял цвят.
Членът на секционната комисия разказва, че е гледал видеозапис на секция, от която липсват бюлетини, и на него се вижда, че бюлетините се прибират в синя торба. В тази връзка Росица Матева, която докладва писмото, спомена за записи, които е гледала, показващи, че книжата се прибират в два различни чувала.
От ЦИК решиха, че ще издирват синия чувал, споменат в писмото. За целта комисарите ще пишат на кмета на "Триадица", за да им разясни дали на секционните комисии са раздавани сини чували, в които да прибират книжата, както и дали конкретният син чувал от писмото е бил предаден на общината за съхранение.
